本文编译自2022年1月18日美国兰德公司官方网站发布的研究报告——《如何有效评估非致命武器作为“中级部队能力”的影响》。文章认为，首先，美国国防部需要评估非致命武器在战术、战役和战略层面的影响，从而为这些系统的开发、使用方式和使用时机，以及它们与国防部整体能力的整合提供相关依据。中级部队能力不一定是条令术语，它包括非致命武器和各种不会造成致命影响的技术。通过在不使用致命武力的情况下限制其他各方的行动，非致命武器有助于实现军事目标，同时避免附带伤害。报告在附件C中提供了涉及到非致命武器与致命武器使用情况对比的案例，以进一步说明非致命武器的有效性，特别是在大国竞争中能发挥的作用，并且这些案例中的一部分是基于真实事件。
为了开发概念性案例，以研究潜在的非致命武器使用情况，我们一定要确保能够自信地列举所有相关类型的案例。我们转向之前兰德公司关于场景设计的研究，其中强调了两个考虑因素。首先，非致命武器可能在各种冲突中都很有用，因此在设计场景时需要区分冲突的结构性因素和近因。[1]第二，需要加强非军事因素，并以更高的逼真度为特征，以提高军事和政治战略分析的质量。[2]
通过利用这一些因素，我们开发了三种设计考虑，我们对其进行了更改，以产生相关的案例范围。本附件中详细讨论的考虑因素包括：
由于这些考虑因素是二元的（例如，叙事要么稳定，要么不稳定），所以有8种案例组合是可能的。我们以当代和过去的事件为指导，构建了包括所有这些组合的案例。例如，考虑将一直在升级的对手与能够撤军且不稳定的美国部队相结合的叙述。我们正真看到美国和俄罗斯地面部队在叙利亚发生的事件符合这一组合，因此我们围绕这一组合构建了一个案例。[3]每个案例反映了一个或多个当代或最近的事件，当然这些案例仅用于研究之目的，它们不是用来预测未来事件的。
假设案例将于21世纪20年代中期发生，届时，其中提及的所有非致命武器都已得到充分开发，并由作战部队使用，并具有适当的作战概念和战术。从地理政治学的角度来看，我们假设自2021年以来，世界没发生实质性变化。对于国内的案例（4和5），我们还假设美国境内仍有心存不满的个人，他们作为自封的民兵的一部分，反对政府及许多同胞。
表C.1列出了每个案例，以及其对手的升级倾向、撤退的可行性以及叙述是否稳定方面的特点。
在本附件的其余部分中，我们按照表C.1中列出的顺序提供了描述每个案例的叙述。我们第一步介绍案例的概况，然后阐述美国和对手的目标。然后，我们介绍了没有非致命武器的可能结果，然后解释了在案例中能够正常的使用哪些非致命武器以及怎么样去使用它们。
美国陆军和日本陆上自卫队正在美国空军和日本航空自卫队的支持下，在中国东海的日本与那国岛岛上进行一次动态兵力演习，并且它们故意让自己在行动上变得不可预测（见表C.1）。
由于后勤延误，目前只有1架飞机抵达：1架负责地面监视、作战管理、指挥和控制的联合监视与目标攻击雷达系统飞机（J-STARS）。当2架中国人民海空军的歼-9 II拦截机开始接近时，它正在负责为在与那国岛北部开展的演习提供保障。双方的飞机进行了一系列近距离飞行，飞行员通过标准无线电频道呼叫J-STARS，告诉美军飞行员在采取严厉措施之前离开该地区。他们定期打开和关闭火控雷达，有时在雷达系统上方轮流干扰，试图迫使联合监视和目标攻击雷达系统下降以避免碰撞。
2架海空军的飞机正试图将美国飞机驱赶出该区域，或者迫使其降落并留在地面上。
海空军飞机反复经过J-STARS飞机有几率会使意外碰撞，比如，2001年4月，1架海空军的飞机就曾在中国海南岛附近与1架美国海军飞机相撞。或者，如果J-STARS飞机退却，那将是中国在远海的一次实力展示。
J-STARS飞行员能够正常的使用远程视觉遮断器——一种激光眩光器——来间歇性地发出眩光，向海空军飞行员传递其应该后退的信息。飞行员应当谨慎使用它，以免长时间产生眩光可能会引起意外碰撞或坠毁。
美国和俄罗斯军队正在叙利亚东北部行动，支持几个争夺控制权的武装派别。俄罗斯军队并不认为美国是敌方战斗人员，但双方派系控制的领土是相互交织的，美国和俄罗斯的护卫队和巡逻队彼此靠近，焦灼的事态正在加剧。
随着俄罗斯巡逻队和护卫队要求更频繁地穿越美国控制的领土，化解冲突慢慢的变困难。俄罗斯巡逻队已不再停下等待美军许可，并且正在穿越美国控制的领土，这迫使美军战斗巡逻队出动拦截俄罗斯军队。在这些对抗中，俄罗斯和美国军队（通常是机动巡逻队）相互攻击，试图迫使对方的车辆驶离道路。有时，车辆相互碰撞，但并没用致命武器。这些事件发生在平民或其他车辆很少的地区。
俄罗斯巡逻队通常由装甲运兵车（APC）（如，BTR-80和“卡马兹台风”装甲突击车）、防地雷反伏击车（MRAP）以及偶尔在美国车辆上方表演武力通行的旋转翼资产（如Mi-8“河马”）组成。美军巡逻队由防地雷反伏击车和防地雷反伏击全地形车组成。所有车辆均为装甲车辆，除装甲运兵车外，均为重型车辆，操控性能相对较差。所有车辆都配备有班组操作的武器（例如，中型和重型机枪、自动榴弹发射器）。
美国正试图在不造成人员受伤或死亡、不激怒俄罗斯军队或迫使局势升级的情况下开展支持当地部队的行动，这将要求美军要么更深入地致力于叙利亚冲突，要么撤出叙利亚。
俄罗斯觉得自身在叙利亚处于优势地位，并希望能够通过不断的测试、试探和刺激美国的反应来迫使美国让出领土或影响力，同时让美军受伤、死亡或大规模撤军，并最后导致美军颜面尽失，然后看看俄罗斯能从中得到些什么，这些都将是俄罗斯刺激美国战略应对的理想方式。
这些公路暴怒事件可能会继续，因为俄罗斯军队热衷于激起美国的反应。大多数情况下，美国军队都会以谨慎的方式做出一定的反应，寻求避免碰撞或暂时撤退。然而，这一些状况变化迅速且不稳定，碰撞、翻车或致命火灾可能会引起人员受伤或死亡。
包括扩音炮在内的声学发射器可拿来警告俄罗斯军队撤退，以避免侵略性的鲁莽行为。激光眩目器，特别是视觉遮断器或远程视觉遮断器，可拿来产生强烈的眩光，这将有利于进一步阻止攻击行为，并使驾驶员更难在高速情况下接近或根本没办法接近。或者，武力增强通用遥控武器站系统能替代其他系统，该系统包括声学广播和眩目功能。最后，如果俄罗斯车辆继续试图接近，预置式电动车辆停止器或无线电射频车辆拦阻器可以关闭对方车辆的发动机。
1艘美国驱逐舰在直布罗陀海峡以西驶向地中海。附近有3艘小艇，它们似乎在与美国驱逐舰交汇的航线上，尽管这可能只是表明它们都将要进入一条狭窄的水道。其中2艘是快艇，另一艘更大，有一个封闭的驾驶室。这些船只上的人似乎在大喊大叫，挥舞着拳头，并对驱逐舰做出粗鲁的手势。驱逐舰继续前进，然后开始使用声学发射器警告这些船只后退，即便它们似乎与驱逐舰保持大致相同的距离。使用远程视觉遮断器可以让船员眼花缭乱并让对方的船只迂回航行，但它们坚持与美国驱逐舰保持相对较近的距离。过了一会儿，其中一艘快艇似乎正逐渐转向接近驱逐舰的航线，但并没有完全直接航向驱逐舰。驱逐舰在使用致命武器之前，可能会使用警告弹药或船舶失能功率效应辐射系统使对方船只的发动机失效，从而准备逐步升级为使用武力。
考虑到他们的反美情绪，小型船只的操纵者正试图与驱逐舰对抗，但（驱逐舰不知道）他们并没有试图发动实际攻击。驱逐舰也不知道这些人是摩洛哥国民。
在没有非致命武器的情况下，驱逐舰可能会使用致命武力。在摩洛哥水域外杀害手无寸铁的摩洛哥人可能会导致美国与摩洛哥的紧张关系，就像2008年美国军队在苏伊士运河枪杀一名手无寸铁的埃及人一样。
驱逐舰上的船员最初能够正常的使用声学广播（如，扩音炮）、远程视觉遮断器或武力增强通用遥控武器站系统，以声学广播和眩目相结合的方式来警告对方船只离开。随后，船舶失能功率效应辐射系统可能会中断其电子设备，或者海上船只拒止拦阻技术会使其螺旋桨停止工作，从而使其失效，此外还可能使用警告弹药。如果这些选项未能达到预期效果，那么驱逐舰船员可能会使用致命武力。
美国历史上破坏力最大的飓风袭击了路易斯安那州和密西西比州，造成了大规模洪水、许多人被困、物资短缺和其他灾难。国防部的部队已经部署，与海岸警卫队、联邦应急管理局和许多其他机构一起应对。海岸警卫队和海军正在密西西比河沿岸和水灾地区运送物资并协助救援。空军正在空运物资，同时也为需要的人进行医疗后送；空军和美国太空军都在为态势感知做出贡献。陆军、国民警卫队、海军陆战队和各军种的预备役军人以及各军种的医务人员正在帮助需要住所、食物和支援的人。
然而，一个自称为“真正爱国者”且先前不为人知的民兵组织正在干扰救援工作。他们反对一切形式的联邦权力，信奉无政府主义意识形态，厌恶很多类型的少数民族。虽然一些“真正爱国者”组织的成员似乎来自当地，但其他人来自不同的州，并且主要是做和反援助活动。一些明显的武装人员潜伏在临时避难所和分发设施周围（步行和乘车），他们对政府大喊大叫，对那些愿意从政府那里得到帮助的人大发雷霆，威胁和恐吓受援者。“真正爱国者”组织成员关切少数民族聚居地附近的援助设施，有时会大喊种族诽谤和威胁“杀死所有人”。有时，他们会在这些设施外进行“演习”，让几个人示范性地同时装填武器。这些活动大多发生在军事人员保护的警戒线边界之外。
“真正爱国者”组织的成员还驾驶小型敞篷船前往密西西比州和近海的海军和海岸警卫队船只。有时，这些船只上的人员不仅大声嘲弄和做出粗鲁的手势，而且还威胁性地挥舞着步枪和猎枪，一些人甚至向空中开火，但无另外的船只接近海军和海岸警卫队的船只。
美国军事人员和民事机构的目标是在不干扰或恐吓平民的前提下提供援助和减轻损害，同时也要避免制造不必要的伤亡。
民兵成员似乎主要关心的是恐吓平民、嘲弄军事人员和可能引发暴力事件，而不是自己使用致命武力。然而，这一组织松散团体的成员有可能实际使用武器来杀害平民或军事人员。
在没有非致命武器的情况下，有三种重大风险。第一，民兵的持续努力可能会阻碍需要援助的人获得援助的能力，并阻碍美国政府对局势的全面反应。第二，民兵成员也许会在没有发出警告的前提下射杀平民或军事人员。第三，国防部机构或海岸警卫队的军事人员可能会对民兵成员使用致命武力，这可能会引起民兵发动一系列，而民兵则会因“烈士行为”而获得动力，并有可能在非民兵成员所在的地区造成附带伤害。
无论是在陆地上还是在河流沿岸，都能够正常的使用声学设备和激光眩目器的组合，可能使用一体化的武力增强通用遥控武器站或单独的扩音炮和远程视觉遮断器，以阻止民兵靠近。主动拒止系统也可以有选择地用来威慑民兵，让每一个人都后退。
应对海上威胁的海军和海岸警卫队船只能够正常的使用上述所有武器，但也有其他选择：也能够正常的使用辣椒粉射弹、豆袋弹或橡皮子弹（在陆地上，不太可能选择这些系统，因为它们也可能会影响到那些寻求救助的人员）。船舶失能功率效应辐射可拿来以电子的方式禁用船只，或者使用海上船只拒止拦阻技术以机械的方式来限制船只的移动能力。虽然海岸警卫队通常通过射击发动机来阻止走私船只，但使用船舶失能功率效应辐射或海上船只拒止拦阻技术能减少这些事件升级的风险，因为民兵成员如果遭到射击（尤其是在他们没意识到发动机才是射击目标的情况下），他们可能会进行反击。
